柳金财:民进党从中央到地方政治派系化趋势_台湾_新闻

柳金财:民进党从中央到地方政治派系化趋势_台湾_新闻
中评社台北5月27日电(作者 柳金财)最近台湾执政的民进党当地党部主任委员推举成果甫刚揭晓,与党中心政治派系化相同,当地政治亦出现派系化现象。民进党从中心党部到当地党部的权利分配,的确出现出派系共治、当地政治的中心派系化现象,各派系权利竞逐虽出现互有消长现象,但并没有单一派系其政治势力足以限制一切派系,派系共治一起交错民进党党中心与当地政治运作,这对台湾当地推举、政治与管理发生许多影响。民进党内的派系政治肇始于应战国民党威权控制年代,党外的多元对立政治势力会聚结盟成政党;再由原始的山头政治势力构成党内派系。民进党的开展进程,从党外、在野到陈水扁初次政党轮替执政、回到在野党及又回到蔡英文从头执政,虽然2006年曾有闭幕党内派系之行动,然终究难以消除派系政治。派系一直是民进党党内重要权利结构组成政治生态,扮演着重要道路与方针引领的主导力气。现在民进党内首要派系别离是英派、新潮流系、正国会、海派、绿色友谊联盟、苏系、谢系等。民进党中心政治的派系化,也延伸当地政治派系化开展,当地派系在推举提名及方针诉求竞赛,往往也是由中心延伸至当地。各派系活跃投入当地党部主任委员及履行委员推举,藉此取得权利资源及发挥方针影响力。首要,民进党当地党部主委推举派系政治化,各有所斩难以构成某一派系压倒性成功。依据现在民进党当地党部主委推举成果,高雄市党部主委由海派力挺的立法委员赵天麟胜出,新北市由海派的市议员何博文同额竞选,海派成功获取南北两大重镇新北、高雄两席主委;正国会体系别离赢取七席主委,包含苗栗县李贵富、台中市李天然生成、彰化县邱建富及宜兰县陈俊宇、基隆市苏仁和、云林县江宗保、金门县许建全。新潮流系则赢取桃园市的张火炉(新潮流系郑文灿体系)、台南市潘新传(新潮流黄伟哲体系)、屏东县的许展维(新潮流潘孟安体系)等三席,简直皆是现在新潮流执政县市;英派联盟的台东县刘棹豪(英系)、嘉义县林秀琴(陈明文体系)、澎湖县卢长在(苏嘉全体系)、花莲县陈景豊(萧美琴体系)等四席。绿色友谊连线包含嘉义市黄露慧、南投县罗美玲二席。其次,从党中心政治派系化延伸到当地政治。民进党自身政党运营运作即是以派系为根基,运用派系培养人才,派系权利竞逐进程虽有时不免堕入毫无标准竞赛,但大部分皆是竞而不争,斗而不破。党内党职推举自身便是以派系为主,包含党中心的中执委、中评委及中常委权利装备,而当地党部推举也是如此。从派系政治运作来说,根本格式便是派系共治,当然会有优势派系及落败派系,但不太会发生胜者全拿局势,各派系间结盟联系能够在当地推举或当地党内推举、方针议题及权利资源共享,且结盟目标也或许因不同推举职位及方针议题而挑选不同目标,并非构成不是朋友、便是敌人僵固派系鸿沟,而是构成既是朋友,也是敌人的既竞赛也协作政治联盟联系。再者,派系把握当地党务主导权,藉此赢取当地资源、推举及管理。以高雄市为例,原先谢系转由海派的赵天麟,在新潮流与陈菊体系(南新潮流)构成政治联盟夹攻下,赢得南台湾最大当地党部主委方位,这不只触及党内权利资源分配,各派系开端活跃布局7月全代会的中执委、中常委改组。一起,也会联系到免除韩国瑜市长后高雄当地政治与管理开展;更冲击到党内各派系在2022年巿长及巿议员推举布局。赵天麟曾投入民进党高雄巿长初选,挑选力挺英派行政院副院长陈其迈再参加罢韩成功后高雄市长补选,或参加2022年巿长推举,英派与海派在当地政治结盟,边缘化在南台湾当地重镇高雄长时间深根的菊系(南新潮流)。虽然如此,这未必代表陈菊会在当地惨遭滑铁卢后,接续就会在中心被架空。最终,英派与海派从党中心到当地的政治结盟共享执政资源,在某种程度上削弱新潮流把握党中心与当地党机器优势,防止蔡英文执政受制于单一优势派系。从民进党中常委共十名权利结构来看,英派有立委陈明文、英派与新潮流系的桃园市长郑文灿推派的立委郑宝清;新潮流有前总统府秘书长陈菊及前议员沈发惠两席;正国会则有立委黄秀芳、高志鹏两席;绿色友谊连线是前立委陈胜宏一席;苏系有立委张宏陆一席;海派则是立委王定宇、前北市党部主委黄承国两席。在中常委的分配席次中,英系、新潮流、正国会、海派各两席,其他苏系及绿色友谊联盟各一席,至于谢系则彻底从中常会中退出。中评委部分,则由谢系苏治芬获最高票,并经评委互推出任主委。从中心执政来是说,根本上出现派系共治及资源共享但不对称状况。蔡英文录用苏系的领袖苏贞昌为行政院长,又选拔正国会的前行政院长游锡堃为立法院长、新潮流蔡其昌为副院长,统筹代代交替传承及派系共治及制衡,藉正国会及新潮流制衡苏系。一起,挺英派的前立法院长苏嘉全为总统府秘书长;而现在南新潮流前行政院长赖清德担任副总统,若南新潮流的前高雄市长、总统府秘书长陈菊担任监察院长,这样将构成中心政治及五院权利结构的派系化,由各派系把握不同政治安排,各自具有权利资源彼此制衡,没有独大派系掣肘,反而利于蔡英文执政的自主性及成为各派系共主。民进党内虽有派系权利抵触与竞逐,但根本上出现既竞赛又协作状况,不会导致权利资源分配堕入零和游戏窘境,各派系皆能取得必定程度政治自主性、获取政治资源及开展空间。从2019年不分区立委分配来说,各派系也是雨露均沾,显现权利资源分配及整合,已顾及各种派系力气对比与未来开展。在2020年台湾大选后蔡英文安定其在民进党内各派系共主位置,力求权利彼此制衡、权利资源共享,标准党内派系权利竞逐机制以稳住政局;一起统筹美丽岛代代、律师代代、野百合学运代代及太阳花学运代代,构成完好代代共治的政治经历与权利传承机制。就此而论,派系政治运营运作若遵从准则标准,将可发挥极大化政党力气;但是,派系竞赛若堕入毫无标准、无限上纲的政治恶斗,将损伤政党形象及下降政党支撑度,乃至损失政权。(作者柳金财/佛光大学公共事务学系助理教授)

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